今年，我院纪检监察工作总的指导思想是：在院党委、院行政的领导下，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入学习和贯彻党的十六届四中、五中全会和中纪委五次、六次全会精神。坚持科学发展观，认真履行党章赋予的职责和任务，做好党风廉政建设和反腐败工作。坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制和 《 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 》，从完善党风廉政建设责任制着手，进一步加强廉政文化建设，廉政网络建设，提高党员干部廉政意识。加强对重要部位、重要环节的监督，加强对权力运行的监督，提高领导干部的执政能力。 严格执行廉洁从政的各项规定， 加强教育，健全制度，强化监督，用改革的精神统领纪检监察工作，改进工作作风， 树立服务意识，紧紧围绕学院改革、发展、稳定和迎接示范性职业技术学院遴选开展各项工作，扩大保持共产党员先进性教育的成果，努力开创我院纪检监察工作的新局面。

一、 开展党风廉政宣传教育，增强干部廉洁自律的意识

1．深入开展反腐倡廉教育，提高党员干部勤政廉政的自觉性，增强拒腐防变和抵御风险的能力，是从源头上预防腐败滋生的重要举措，是纪检监察工作的一项重要任务。全院党员干部要认真学习贯彻江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，学习贯彻中纪委六次全会精神。各党总支、支部要按照胡锦涛总书记在中纪委六次全会上所讲的那样，始终把学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好，贯彻好，维护好，才能确保我们始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。同时还要组织学习任长霞、牛玉儒、杨业功等先进人物的事迹。要用科学理论和先进典型事迹了指导我们的言行，提高反腐倡廉的自觉性和立党为公、执政为民的责任感。

2.为了落实学习效果，纪委决定联合宣传部门上半年要继续开展廉政文化宣传教育活动，运用板报、漫画、校园网络等传媒手段，进行先进典型示范教育、违纪案件警示教育、纪律法规教育、权力观和政绩观教育。纪委将组织编印廉政警句宣传册并与团委配合组织廉政歌曲演唱活动，推动廉政文化进校园、进课堂、进师生头脑。下半年进行检查。通过廉政文化宣传教育，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识，在思想上筑起牢固的道德防线，成为勤奋学习善于思考的模范、廉洁自律遵纪守法的模范，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，堂堂正正做人，清清白白做官。

二、 加强制度建设，加大防治力度实现廉政建设和反腐败工作制度化、规范化

  1.认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合我院实际制定《黄河水院贯彻落实〈实施纲要〉的工作细则》。

2.根据反腐倡廉的形势变化，对学院现有的廉政制度不断充实、完善。

3.督促、检查各部门逐步建立健全廉政建设制度（如：部门财务开支制度、系务公开制度）。用制度指导工作，强化管理，约束行为。纪委在适当时机检查各部门制度建设和落实情况。

三、认真落实党风廉政建设责任制

1.抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，是搞好我院党风廉政建设的重要措施。按照《黄河水院院级领导干部党风廉政建设岗位职责》和《黄河水院廉政建设责任目标分解》，实行“一把手”负总责，责任层层分解，谁主管、谁负责的责任体系，二月份各部门党政“一把手”要按照工作隶属关系，与主管的院领导签订《党风廉政建设责任书》，要对责任范围内的反腐倡廉工作负起领导责任，并结合业务特点，有针对性地提出预防和治理措施。

2.严格考核，严格追究。按照责任分解与工作分工，纪委六月份对各部门贯彻落实责任制情况进行检查，12月份进行全年考核。对未认真履行职责，民主测评结果较差的，予以诫勉谈话，造成严重后果的，予以责任追究，受到责任追究的，组织部门同时予以组织处理。

3．领导干部要严格执行 “ 五个不许 ” 、“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，树立正确的权力观和政绩观，做到为民、务实、清廉。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，牢记“两个务必”，建设节约型校园。

四、加强对权力运行的制约和监督

1.对学院干部和人才选拔、任用工作程序进行监督检查。

2.根据省委、省政府有关规定，为有效发挥审计监督在严肃财经纪律、维护经济秩序、加强领导干部管理监督、促进党风廉政建设等方面的积极作用，组成专门审计小组，对中层干部进行离任前经济责任审计，使经济责任审计成为我院今后领导干部管理监督工作中一项必须认真执行并严格坚持的制度。

3.继续完善“党委统一领导，学院行政主持，业务部门各负其责，纪委和工会监督，教职工积极参与”的院务公开领导体制和工作机制。对学院的重大事项，要把决策原因、依据、执行过程和结果向教职工公开，以确保广大教职工的知情权和监督权。

4.做好专项监督检查，主动推进反腐防腐关口前移。

（ 1）纪委派人参与学院招生就业、新校区基建工程与设备购置的招投标、教学科研设备和大宗物资采购、职称评审等热点工作，在参与中实施监督。

（ 2）审计科要依法开展内部审计工作，加大内部审计工作力度，对学院财务收支和资金管理的合法、合规性进行监督检查，发现问题，要及时提出整改意见。对基建工程预结算进行审计审查，严把资金出口关。

（ 3）要有计划的抽查部分系、部和部门的经济收支情况。通过检查，指导系、部建立财务帐，定期向本部门教职工公布经济收支状况，接受群众监督，避免暗箱操作，防止违纪案件发生。

（ 4）配合院党政办公室组织检查部门车辆使用和管理情况是否有违纪违规行为，促进《黄河水利职业技术学院部门车辆使用管理办法》落到实处。

五、做好学生申诉处理工作

学生申诉处理工作是新时期高校体现人性化管理的一种举措，为了维护学校正常的教学秩序和学生的合法权益，必须认真做好学生申诉处理工作。对不服学院处分、处理提出申诉的学生，要热情接待，按照处理程序，在规定时限内作出处理建议或处理决定，维护学生的正当权益和学院声誉。

六、重视信访举报，严肃查处违纪案件

加强信访举报工作，热情接待群众信访，协调解决重要信访问题，妥善化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，努力维护学院的稳定。要规范工作程序，切实保护举报人的合法权益，保证信访举报事项件件有着落。要整合信访资源，注意发挥信访在发现、揭露违纪违法问题方面的重要作用，依法查处腐败行为，要把查办案件与防范结合起来，从中发现管理上的薄弱环节，健全制度，堵塞漏洞，发挥办案的综合效果。要正确处理惩处与保护的关系，认真实行戒勉谈话制度，发现党员干部存在苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求。

七、加强纪检监察干部队伍自身建设

随着社会和经济的发展，反腐败斗争的不断深入，对纪检监察队伍提出了更高的要求。纪检监察人员不仅要加强自身的理论学习，提高政治素质，还要钻研纪检监察业务知识，熟悉党纪、政纪法规和办案工作程序。工作中要用“三个代表”的要求，规范自己的言行，做到爱岗敬业，率先垂范，秉公办事，不徇私情。

坚持“三会一学”工作制度，（即每月开一次工作例会；每季度开一次廉政建设形势分析会；每半年开一次民主生活会；及时贯彻学习上级文件精神等。）提高工作效率，及时掌握党风廉政建设的动态。要适当补充纪检监察和审计人员，促进纪检监察和审计干部队伍建设。增加必要的经费保障以便充分发挥纪检监察工作在党风廉政建设中的重要作用。

中共黄河水利职业技术学院纪委

2006年1月11日