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2019年3月27日《人民快报-廉政周刊》2019年第12期总第319期 农历二月二十一 星期三
【本期导读】
●赵乐际：认真履行新时代巡视工作政治监督责任
●廉政观察：“5个紧扣”，推进巡视工作高质量发展
●时评：干部成长无捷径可走
●以案说纪：把挪用的公款归还，就没事了吗？
●悦读：人情债
●文物与廉政：玉觿与廉洁
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【特别关注】
★赵乐际：认真履行新时代巡视工作政治监督责任
中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际3月20日出席全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会并讲话。会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，对高质量做好新时代巡视工作、集中开展中管企业和相关行业主管部门常规巡视作出部署。赵乐际强调，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新时代巡视工作的责任使命，总结运用巡视理论、实践、制度创新成果，贯彻巡视工作方针，履行政治监督责任，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
赵乐际指出，推进新时代巡视工作，根本的是一以贯之以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实增强围绕党和国家大局履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要紧扣督促做到“两个维护”根本任务，严明政治纪律和政治规矩，破除形式主义、官僚主义，推进政治监督具体化常态化，推动党中央大政方针贯彻落实。紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，把巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来，构建科学、严密、有效的监督网。紧扣做好巡视“后半篇文章”，落实巡视整改主体责任和监督责任，推动形成整改长效机制。紧扣巡视工作向纵深发展，深化拓展省区市巡视，分类推进中央单位巡视，促进市县巡察向基层延伸，完善上下联动的巡视巡察格局。紧扣巡视工作规范化建设，建设高素质专业化队伍，提高依规依纪依法巡视水平。
赵乐际强调，国有企业是巡视全覆盖的重要方面，十九届中央第三轮巡视对中管企业和相关行业主管部门集中开展常规巡视，各省区市党委、国务院国资委党委巡视机构和中管企业内部巡视机构，也要结合实际统筹开展巡视。要深入把握国企领域全面从严治党形势任务，督促企业党组织提高政治站位，主动担当作为，切实履行党和国家赋予的重要职责。要聚焦责任加强政治监督，督促检查落实党中央决策部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任、整改责任等情况。要把握国有企业特点和规律，突出监督重点，综合分析研判，注重“三个区分开来”，增强发现和推动解决问题的针对性实效性。要加强组织领导和协调配合，以科学方法和求实作风，有力有效完成巡视任务。
◆十九届中央第三轮巡视被巡视单位
http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201903/t20190320_190914.html
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【廉政观察】
★“5个紧扣”，推进巡视工作高质量发展
3月20日上午，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会召开。这是党的十八大以来首次召开全国巡视工作会议，是党中央加强对巡视工作集中统一领导的重大举措。
“习近平总书记对推进巡视工作高质量发展提出了重要要求，中央巡视工作领导小组就学习贯彻落实作出具体部署。”中央巡视办主要负责人说。那么，未来巡视工作怎么干？
一是紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化。明确巡视的本质是政治监督，要紧紧围绕“两个维护”根本任务，紧扣党组织政治责任，发现和推动解决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中的责任问题、腐败问题、作风问题，违反“六项纪律”、“七个有之”问题，重点整治形式主义、官僚主义问题。这些要求，赋予政治巡视新的内涵，内容更聚焦，指向更明确，措施更具体。
二是紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，构建科学、严密、有效的监督网。把巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来，与纪检监察、组织、审计、信访等监督融合贯通起来，形成整体监督合力，做到权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里。
三是紧扣做好巡视“后半篇文章”，推动形成整改长效机制。对压实整改主体责任，加强整改情况日常督促检查，完善整改公开机制等提出具体要求，进一步强化整改内生动力和外部推力。
四是紧扣巡视工作向纵深发展，完善上下联动的巡视巡察格局。进一步明确了上下联动的定位、目的和工作机制，强调要深化拓展省区市巡视，分类推进中央单位巡视，促进市县巡察向基层延伸。今年将研究制定巡视巡察上下联动监督网指导意见，加强顶层设计，健全体制机制，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”。
五是紧扣巡视工作规范化建设，提高依规依纪依法水平。这是贯彻依法治国、依规治党战略的内在要求，也是巡视高质量发展的重要保障。会议明确要把规范化建设作为一项基础性工作来抓，从健全并落实巡视巡察制度、加强信息化建设、建设高素质专业化队伍等方面作出了具体部署。
以上这“5个紧扣”，进一步明确了新时代巡视工作高质量发展的方向、路径和举措，为巡视工作向纵深发展提供了重要遵循。
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【廉政要闻】
[省内]
>>3月11日至20日，省委12个巡视组陆续向36所被巡视省管本科院校反馈了巡视意见，目前十届省委第五轮巡视集中反馈工作全部完成。
https://mp.weixin.qq.com/s/Xe7WEJqMHCGoXiyBNJlywA
>>日前，省妇联联合省纪委向全省广大党员干部及家庭成员发出“树清廉家风创最美家庭”倡议书，旨在号召广大家庭成员牢固树立崇俭尚廉意识，从自我做起，做知纪守纪、传承美德的表率；从家庭做起，勤俭持家、以廉保家，携手共筑家庭廉洁防线，以好家风涵养好作风，引领向上向善的社风民风。
>>3月19日、20日，省检察院组成三个巡视组分别入驻开封、许昌、济源三个市检察院，开展检察系统内第二轮巡视，主要对三个市级检察院党组领导班子及其成员（不含主要负责人）进行巡视。
>>驻省财政厅纪检组组织召开“发挥纪检监察职能作用助推民营企业发展”专题座谈会，听取民营企业代表对纪检组如何更好服务民营经济发展的意见建议。
>>驻省文化和旅游厅纪检组召开机构改革工作会议，对新调整干部进行了一次集体廉政谈话。台前县召开干部调整集体谈话会议，该县纪委监委主要负责同志对10余名新任领导干部进行集体廉政谈话。
>>鹤壁市纪委监委对44名新入职纪检监察干部进行封闭式业务培训，培训内容既有党中央对党风廉政建设和反腐败工作理论层面的解读辅导，又有执纪监督、审查调查等实际操作层面实务指导等。焦作市纪委监委对39名新进人员进行任前集中培训，内容围绕纪检监察机关公文处理、信访举报、党风政风、审查调查、案件审理、派驻监督、巡视法规等。三门峡市陕州区纪委监委举办纪检监察干部业务研讨班，通过集中授课、分组学习、讨论交流、代表发言、知识测试等形式，为纪检监察干部“补钙充电”。
[国内]
>>中央纪委国家监委网站3月25日消息，2019年2月全国共查处违反中央八项规定精神问题3107起，处理4304人，给予党纪政务处分3064人。从查处问题类型看，违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规配备使用公务用车等4类问题较多。
>>3月23日发布的中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报指出，双方一致同意继续在引渡、民商事与刑事司法协助领域加强合作，进一步推动在反腐败领域经验交流和案例互鉴。
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【廉政论坛】
[时评]
★干部成长无捷径可走
“干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。”在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记寄语大家做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。人民日报刊文称，奋斗在新时代，不当几回热锅上的蚂蚁，不接几次烫手的山芋，甘于混日子、做太平官，或者搞自我设计那一套，就不可能激发出个人潜能，也难以磨砺出担当重任的真本领。年轻干部成长成才没有什么捷径可走，必须不弃微末、不舍寸功，一步一个脚印攀登，在攻坚克难中增长才干。
★鼠的肆无忌惮离不开猫的懈怠
近日，有媒体报道称，黑龙江省牡丹江市有人在没有审批手续的情况下，伐木毁林、削山挖湖，大肆建造楼台馆榭，严重破坏了当地自然生态。一段时间以来，从石家庄再到牡丹江，违建别墅事件接连曝出。《中国纪检监察报》刊文称，违建别墅问题成因复杂，背后往往有着盘根错节的利益纠葛，那么大面积的建筑，那么长时间的工期，绝不可能靠“昼伏夜出”的“躲猫猫”或是“旅游开发”等“障眼法”就能得逞的。须知，鼠的肆无忌惮，离不开猫的懈怠。对于事件各方来说，出了事躲是躲不过的，正义不会缺席，责任必须承担。因此，必须深挖细查，查明事实真相和问题成因，把追责问责的板子打到实处。
[声音]
●作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
——济源市委常委、市纪委书记、市监委主任张桂英日前在市纪委监委中心组理论学习（扩大）会议上强调
[推荐]
★中央将2019年作为“基层减负年”，让基层干部轻装上阵，有更多的时间去为老百姓办实事、办好事。如何减负？群众最有发言权，也最有“智慧”。省纪委监委微信公号“清风中原”推送文章《减负怎么减？听一听基层群众的“大白话”》，或许会让我们有新的启发。
http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/lzywtj/xqyw/article89a364d0015c40dba07bce4df94d95f4.html
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【以案说纪】
★把挪用的公款归还，就没事了吗？
[警示案例]
2010年9月10日，开封市祥符区陈留镇小营村党支部书记张勋在协助陈留镇政府管理发放占地赔偿款过程中，利用职务之便，挪用赔偿款10万元借给其儿子做炼油生意使用，2010年9月26日将10万元归还。此行为已构成挪用公款错误。2016年2月25日，祥符区纪委决定给予张勋同志留党察看一年处分。
[纪法链接]
2003年《中国共产党纪律处分条例》第九十四条：党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动，或者超过三个月未还，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。（开封市纪委监委）
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【百花园】
[悦读]
★人情债
晚餐时，不知什么东西塞进大牙，突然痛起来，吃了两次止痛药都不管用。幸亏牙医是我每周一起打球的老朋友，第二天特别为我安排时间。
“怎么蛀了这么一个大洞都不知道？”他才看一眼就叫起来：“看样子得抽神经，你多久没来了？”
“很久！”我说。
“为什么不来？每个礼拜我们都打球，你却不来看牙。”“都是你害的！”我笑笑，“因为我每次看牙，你都不收钱，害我不好意思去了，一拖再拖，出了问题。”
人情，有时候很麻烦。
三十年前就有体验，那时越洋电话费很贵，每次出国住朋友家，我都要求主人月底收到账单之后，把我打的电话勾出来交给我，由我付费。如果主人是洋朋友，或已经很西化的中国人，会照做。否则就麻烦了，即使主人的经济情况很差，也死活不愿收钱。这么一来，我反而不敢打电话了。
其实我自己不久之前也犯了这毛病———一位多年不见的洋学生突然打电话来，说需要两支新毛笔。我说：“你来啊！我剩很多。”她挑了两支，问多少钱。我说那是十几年前进货的，早忘了价钱，更不知道现在的行情，就算我送的小礼物好了。
没想到隔一阵子，听一个中国学生说，找我买毛笔的洋学生又跑去托她买。“她为什么不直接找我呢？”我不解地问。“她说了，因为您不收她的钱。”
即使借的人不怨一辈子，受的人也可能亏欠一生。（刘墉）
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[文物与廉政]
★玉觿与廉洁
“觹”(xī)，1974年北京大葆台汉墓出土，现藏于北京市大葆台西汉墓博物馆内，这是中国第一座汉代墓葬博物馆。这两件玉觿出土于大葆台二号汉墓、位于西汉广阳倾王刘建王后尸骨的西侧，为白玉质，觹体扁平细长，长12厘米。一端尖如角状，一端镂空雕饰回首展翅，翱翔空中的凤鸟，雕工极其精巧。海昏候刘贺墓中也有此类珍品出土。
“觹”为佩戴之物。《诗-卫风-芄兰》：“童子佩觿。”毛传：“觿，所以解结（解开结扣）。”汉代刘向《说苑》提到“能治烦决乱者佩觹”，指出佩觹的人要坚持原则，公正清廉而具有“治烦决乱”的能力。从“解结”到“治烦决乱”，这实际上是觹的引伸义。也就是说，佩戴觹的人应是公正廉明、关心人民疾苦的人，是为人民敢于担当、多解决一些实际问题的人。
链接：https://v.qq.com/x/page/o0818mgbv45.html
[语思]
●我们不是看到希望再坚持，而是坚持了才能看到希望。
●山穷水尽、柳暗花明，两种景色的迥然转换是因为你多走了几步。
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编辑：侯宏力 尹倩 张利玄
