2018-12-19 来源： 河南省纪委监察委网站
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2018年12月19日《人民快报-廉政周刊》2018年第50期总第306期 农历十一月十三 星期三
【本期导读】
●习近平：改革开放40年的实践启示我们：打铁必须自身硬
●中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作
●时评：在新时代创造新的更大奇迹
●以案促改：许昌以案促改用活五个关键词
●纪顾问：村级事务决策中农村基层干部不能有哪些行为？
●悦读：因为有了共产党
●礼赞四十年：56本日记 见证漯河纪检监察岁月
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【特别关注】
★习近平：改革开放40年的实践启示我们：打铁必须自身硬
庆祝改革开放40周年大会18日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。
习近平在讲话中指出，40年来，我们始终坚持加强和改善党的领导，积极应对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险考验，持续推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。我们坚持党要管党、从严治党，净化党内政治生态，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以零容忍态度严厉惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利。
习近平强调，必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。改革开放40年的实践启示我们：打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。我们党只有在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的同时，坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系。我们要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，为继续推进改革开放营造海晏河清的政治生态。
◆讲话全文链接：http://politics.people.com.cn/n1/2018/1218/c1001-30473936.html
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★中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作
中共中央政治局12月13日召开会议，分析研究2019年经济工作；听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。
会议强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将“严”字长期坚持下去，不断推进党的自我革命，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻党的十九大精神，以党的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。要创新纪检监察体制机制，做实做细监督职责，深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，整治群众身边腐败和作风问题。要时刻铭记打铁必须自身硬的要求，从严从实加强纪检监察队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
会议同意明年1月11日至13日召开十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议。
★习近平：推进反腐败工作法治化规范化
中共中央政治局12月13日下午就深化国家监察体制改革举行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。
http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201812/t20181214_185154.html
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【廉政要闻】
[省内]
>>12月18日上午，省纪委监察委机关党员干部300余人，集中收看“庆祝改革开放40周年大会”的现场直播，认真聆听习近平总书记在大会上的重要讲话。
>>《河南日报》12月15日起开设“清风中原行”专栏，截至目前，已刊发五篇报道，分别为：《卢氏：忠诚鉴初心监督固民本》《鹤壁：监察体制改革让监督效能倍增》《郑州：用铁的纪律护航高质量发展》《兰考：清风正气助推富民强县》《安阳：精准解决群众诉求》。
>>省妇联召开深化以案促改工作推进会，通报妇联系统典型案例，教育警示全体党员干部以案为鉴、警钟长鸣。商丘市召开市管国有企业和大中专院校集中开展以案促改教育警示会议，强调要汲取惨痛教训，深化以案促改，做对党忠诚、勇于创新、治企治校有方、兴企兴校有为、清正廉洁的领导人员。
>>安阳市纪委监察委充分发挥派驻监督职能作用，对各联系单位集中开展“廉政谈话月”活动。廉政谈话围绕“八查”进行。包括查“四个意识”树得牢不牢；查党风廉政建设主体责任、“一岗双责”落实情况；查“三会一课”等党组织建设制度贯彻执行情况等。要求谈话对象结合上述“八查”内容，找出自身存在的问题和薄弱环节，提出改进措施。
>>据《中国纪检监察报》报道，三门峡市开展7场庭审现场警示教育，组织近2000名党员干部、公职人员旁听庭审，近距离接受警示教育。全市共有32人和8个村负责人主动说明情况，并上交违纪资金67.98万元。
>>著名作家二月河12月15日辞世，中央纪委国家监委网站刊发文章《二月河接受中央纪委网站采访二三事》，追忆先生。
http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201812/t20181215_185184.html
>>郑州大学纪委举办2018年纪检监察干部业务培训，邀请专家对《中国共产党纪律处分条例》作辅导报告，学校纪委委员等300余人参加。
[国内]
>>近日，中共中央办公厅印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》（以下简称《规定》），并对学习宣传、贯彻落实工作提出明确要求。为落实党中央精神，推动纪检监察系统学习贯彻好《规定》，中央纪委办公厅日前就有关事项印发《通知》。
http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201812/t20181218_185281.html
>>近日，中央纪委国家监委印发管理办法，对其派驻中央一级党和国家机关的纪检监察组以及中央和国家机关纪检监察工委措施的使用作出规范。
>>12月17日，国家监委召开第一届特约监察员聘请会议，优选聘请50名特约监察员。
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【廉政论坛】
[时评]
★在新时代创造新的更大奇迹
1978年，以党的十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放的伟大征程。人民日报刊发题为《在新时代创造新的更大奇迹》社论指出，今天，改革开放依然是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜；“将改革开放进行到底”，依然是亿万中国人民的共同心声，是实现中华民族伟大复兴的关键一招。“一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨。对这段历史的最好纪念，就是书写新的辉煌历史；对改革开放的最大致敬，就是创造新的更大奇迹。新华网刊发题为《奋斗是庆祝改革开放的最美姿态》的文章指出，回首40年，奋斗是不变的旋律。这是我们最为宝贵的财富，也是最值得称颂的状态。这种状态属于你，属于我，属于每一个中国人。这种奋斗的精神内核已经深深地融入我们的民族精神之中。我们坚信，只要13亿多中国人民始终精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！
★点赞为举报失实的干部开“澄清会”
今年以来，四川泸州市纪委监委先后为117名被举报失实的干部开“澄清会”，让这些基层实干的干部，“放下思想包袱”，轻装上阵工作。央广网刊文称，泸州纪委监委此举不仅能止住谣言，给被“冤枉”的干部洗清“冤屈”，还能给其他干部发出警示：我们既不会放过一个腐败分子，也不会冤枉一名干事的干部。只有纪委监委坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，采取各种切实可行的办法严惩腐败分子、保护干事的干部，才能为我国改革开放和社会发展保驾护航。
[声音]
●各级领导干部在与民营企业及其负责人交往中既要杜绝勾肩搭背、过从甚密的官商不分，也要防止谈商色变、为官不为的过犹不及，与企业家真心实意地打交道，特别是在企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务。
——12月12日，省纪委监察委召开《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见（试行）》征求意见座谈会。省委常委、省纪委书记、省监察委主任任正晓在讲话中强调
[推荐]
★作为40年的一个历史注脚，中央党史和文献研究院编写的《改革开放四十年大事记》，12月17日在人民日报全文刊发。中央纪委国家监委网站刊发文章《从< 改革开放四十年大事记>看党要管党、从严治党铿锵步伐》指出，通过《大事记》的梳理，纪检监察事业创新发展路径清晰可见：40年来，在党中央坚强有力领导下，纪检监察工作始终与党和人民同奋进，与改革开放共命运，在推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，不断与时俱进、创新发展，取得了重要成就，交上了优异答卷。
http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201812/t20181218_185292.html
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【以案促改】
★许昌以案促改用活五个关键词
在以案促改工作中，许昌市委着力抓责任、抓惩治、抓警示、抓延伸、抓融合，持续巩固提升风清气正的政治生态。
案例：在案例选取上，许昌树立“案发单位是重点，严重违纪违法案发单位是重中之重，主要违纪违法事实涉案单位、关联单位同样是重点”的意识，做到点面结合、整体推进。其中，许昌市投资总公司原副总经理、许昌市财源开发建设有限公司原董事长赵留智，在市财源开发建设有限公司孵化基地工程等项目招投标过程中，违反招投标法规，干预和插手建设工程项目发包；利用职务便利，多次收受他人所送财物，数额巨大，为他人承揽工程提供帮助。许昌市第十二中学原党总支副书记、校长王润耕，参与封建迷信活动，经常到寺庙烧香拜佛，长期与“风水先生”交往密切，偏听偏信风水言论；利用职务之便，侵吞学校餐厅餐费，用于购置房产、购买股票、汽车等个人及家庭消费。
剖析：围绕赵留智、王润耕违纪违法案件，剖析查摆他们的贪腐原因，即：底线失守、任性用权、以权谋私、以身试法、贪婪成性。针对案发单位，许昌采取“四宣读一通报三表态一总结”模式，即：宣读以案促改通知书、专项工作方案、处分决定书、违纪违法人员检讨书，通报案情，一名班子成员和两名关键岗位人员表态发言，党委（党组）书记总结讲话。今年以来，全市共组织开展警示教育活动2876场，受教育党员干部近14万人次，累计召开专题民主生活会、组织生活会1213场，剖析查摆问题5776个。
整改：针对暴露出来的问题，许昌市深挖根源、找准症结、补齐短板、堵塞漏洞，扎牢制度的篱笆。针对赵留智案，一体推进财政、住建、招投标管理部门和相关国有企业以案促改。全市教育系统以王润耕贪腐案为鉴，完善学校后勤管理机制，深化教学改革。以案促改工作开展以来，全市共制定整改措施6938项，新建、修订、完善各类制度1322项。
【纪顾问答读者】
★村级事务决策中农村基层干部不能有哪些行为？
纪顾问：中办国办印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责设定了行为规范。其中，明确要求村党组织领导班子成员和村民委员会成员禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：
(一)违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；(二)违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；(三)在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；(四)在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；(五)违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。
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【百花园】
[悦读]
★因为有了共产党
在我们这代人记忆里，1978年末，是个永铭在心的日子——广播里传来了党的十一届三中全会召开的消息：“把全党工作重点转移到现代化建设上来”“解放思想，实事求是，团结一致向前看”……每一个字就像滚滚春雷，响彻神州大地。
人们意识到，这是一个“大事变”。但在当时，即使是最大胆的预言家恐怕也不会想到，这次会议，会给中国社会、中国人民带来多么翻天覆地的变化。
回望四十年，总结经验，强探力索，在不可思议的转变中，人们试图从经济、政治、历史、文化等多方面、多角度破解中国的成功之谜。这，也是当今不少国家的学者最为关注的话题。
横比诸国，纵看历史，得出了一个重要结论：中国的成功，最根本的是因为有中国共产党。换言之，没有共产党领导，就没有今天中国的欣欣向荣，没有中国人的扬眉吐气。
因为有了共产党，才有了拨乱反正的伟大壮举；因为有了共产党，才有了改革开放的伟大决策；因为有了共产党，才避免了走改旗易帜的邪路；因为有了共产党，才有了“三步走”和“两个一百年”的鸿篇巨制；因为有了共产党，反腐败斗争才能取得压倒性胜利。
改革开放从艰难中起步，人们经历了疑惑、焦虑、彷徨，也经历了苦中有乐的奋斗，明白了一个朴素的道理——要实现中国的现代化，实现中华民族伟大复兴，须臾不能离开中国共产党的领导，须臾不能离开中国特色社会主义这条道路。
今天，当我们分享改革开放的果实，当我们切身感受到生活一天天好起来，当我们满怀信心朝着全面建成小康社会目标阔步前进的时候，都会发出由衷的赞叹：中国有幸，都是因为有了共产党！（米博华）
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[礼赞四十年]
★56本日记 见证漯河纪检监察岁月
1986年，漯河升格为省辖市。两年后，国家成立监察部，省、市、县监察机关也开始陆续成立。漯河市监察局是1988年6月正式开展工作。当年12月份，市监察局第一次公开面向社会选聘人才。当时的宛国君26岁，刚从河南电大法律专业毕业不到半年。经过笔试和专业考试，宛国君进入了市监察局。
“1989年2月24日，第一天上班，开会，听了一个案件，有职工反映单位领导收了他人的彩电，用公款买茶几、沙发……”这是宛国君上班第一天的工作日记。也就是从那时起，写工作日记成了他一项重要工作内容，从1989年到现在，大小56本百万多字。
“1993年3月22日，市纪委、市监察局合署办公了，这是漯河反腐败工作的一件大事……”这是宛国君工作日记中记录的一段话。“纪检监察合署办公后，主要是为经济建设和改革开放服务。”宛国君说，当时查处案件，主要是经济方面的严重违纪违法案件，合署办公后办的第一起案件是原市农机局一位领导因为贪污、受贿、挪用公款等问题，受到开除党籍处分。
1995年1月召开的中央纪委四次全会提出“领导干部廉洁自律、查处案件、纠正行业不正之风”三项工作格局。从那时起，市廉自办、市政府纠风办、市优化办先后成立，由市纪委、市监察局代管。在宛国君的一篇工作日记中，有这样一段话：“1997年，全市在领导干部中，开展了一次清理手机、车子、房子的治理行动……”
党的十八大以后，全面从严治党不断引向深入，党纪国法越来越严；权力被关进了制度的笼子，国家公权体系监督实现全覆盖；中央八项规定激浊扬清，“打虎拍蝇”“扫黑打伞”成效显著；对违纪违规人员的通报也悄然发生变化，从含糊称“某某”到点名道姓，从“涉嫌违纪”到“涉嫌违纪违法”，彰显强大震慑。
“这些年来，纪检监察系统推进‘转职能、转方式、转作风’，聚焦监督执纪问责和监督调查处置这一主业，用好‘四种形态’，高悬巡察利剑，纪检监察干部不知疲倦，苦练本领，成了一支‘铁打的队伍’，反腐的拳头握得更紧……”宛国君在最近的日记中写道。
[语思]
●能拯救人生的，从来都不是空想，而是踏踏实实的努力。
●一个人若是没有确定航行的目标，任何风向对他都不是顺风。
【温馨提示】
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编辑：侯宏力 尹倩 张利玄
