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2019年1月30日《人民快报-廉政周刊》2019年第5期总第312期 农历十二月二十五 星期三
【本期导读】
●中央政治局会议：党的政治建设是党的根本性建设
●王国生：以更严更细更实的作风 把省委班子锻造得更加坚强
●时评：党员干部在公共场合感觉没过去舒服？正常
●以案促改：安阳聚焦重点领域 深化以案促改
●纪顾问：党员干部哪些节礼不能收？
●悦读：细链子缘何拴得住千斤大象？
●文物与廉政：包拯脸谱
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【特别关注】
★中央政治局会议：党的政治建设是党的根本性建设
中共中央政治局1月25日召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署。保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，是最根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和广大党员、干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，带动党的建设质量全面提高。各级党委（党组）要承担好本地区本部门党的政治建设的主体责任，各级领导机关和领导干部要带头把加强党的政治建设各方面工作抓紧抓实抓好。要深入开展学习宣传，加强对贯彻落实情况的督促检查。
会议指出，制定出台《中国共产党重大事项请示报告条例》，有利于提高重大事项请示报告工作制度化、规范化、科学化水平。要严守政治纪律，不折不扣做好向党中央请示报告工作。要把请示报告和履职尽责统一起来，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该负责的必须负责，该担当的必须担当。各地区各部门要深刻领会加强请示报告工作的重要意义，强化思想自觉和行动自觉，把请示报告要求贯彻到各项工作中、体现在实际行动上。
★王国生：以更严更细更实的作风 把省委班子锻造得更加坚强
1月26日，省委书记王国生就开好省委常委班子2018年度民主生活会、加强省委班子建设主持召开座谈会，听取意见和建议，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，求真务实、敢于担当，以更严更细更实的作风，把省委班子锻造得更加坚强，带领全省广大干部群众推动中原更加出彩迈出新步伐。
王国生指出，开好民主生活会是严肃党内政治生活的重要内容，是加强省委班子自身建设的重要举措。中央政治局民主生活会，为全党树立了标杆、作出了示范。我们要自觉对标看齐，认真学习习近平总书记重要讲话精神，坚持总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，突出政治要求，坚持问题导向，体现全面从严。要充分发扬民主，聚焦思想政治、精神状态、工作作风等方面问题，广泛听取党员、干部和群众的意见，把最突出的矛盾和问题找出来。要坚定不移地以党的建设来引领，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在受教育转作风中拉开序幕，在解决实际问题中扎实推进，引导全省上下争做出彩河南人，汇聚起强大的正能量。
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【廉政要闻】
[省内]
>>省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓1月22日在商丘调研时强调，市县纪委要紧盯群众身边的腐败和作风问题，畅通信访渠道，深化以案促改，优化发展环境，营造风清气正的政治生态。1月23日至24日，任正晓在濮阳、开封调研时强调，强化日常监督，让监督插上科技的“翅膀”，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，整治形式主义、官僚主义，促使监督更加聚焦、精准、有力。
>>1月28日，中国共产党河南省第十届纪律检查委员会第四次全体会议召开之际，会场里一张红色信笺引起了与会代表的注意，这是省纪委监委致全省党员干部的一封《廉洁过节公开信》。在新春佳节来临之际，省纪委监委向全省党员干部致以诚挚的新春祝福，提醒党员干部把好纪律关，廉洁过大年。
>>1月28日出版的《河南日报》刊发文章《清风正气满中原》，综述2018年全省纪检监察工作。文章指出，一年来，全省纪检监察机关始终保持惩治腐败的高压态势，共立案32535件，其中厅级79件、处级958件，给予党纪政务处分39384人，移送检察机关1056人。
http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2019-01/28/content_315912.htm
>>驻省住建厅纪检组制定《进一步规范工作人员出国（境）管理的规定》《防范违纪违法工作人员外逃工作方案》等规定，为做好防逃工作奠定制度基础。
>>安阳市委书记李公乐围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，为全市领导干部上廉政党课，强调要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用实际行动诠释对党的忠诚，让守纪律、讲规矩成为习惯。周口市委书记刘继标给全市副处级以上领导干部上廉政党课，畅谈感悟说体会，强调作为党员领导干部，必须正确对待他人，正确对待自己，正确对待组织，正确对待周口的大好形势。
>>开封市纪委监委针对干扰换届选举、与民争利、办事不公、漠视群众、横行霸道等群众身边的腐败和作风问题，精选22起基层党员干部违纪违法典型案例，编印《以案说纪——图解群众身边腐败和作风问题典型案例》读本，发放至全市村居干部手中。
>>郑州市管城区纪委监委给党员领导干部发放明白卡，对春节期间党员领导干部不能做的事情做出明确规定，包括违规吃喝要不得、公务用车要“休假”、礼品礼金不能收、喜庆事宜不大办等。
[国内]
>>中央纪委办公厅近日印发《关于坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》，要求各级纪检监察机关（机构）充分发挥统筹协调作用，对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况开展一次全方位“拉网式”检查。近年来已开展过专项检查的，要针对薄弱环节和易发多发问题开展“回头看”。
>>1月28日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室召开会议，决定启动“天网2019”行动，紧盯重点国家、重点个案，加大挂牌督办力度，有力削减外逃存量、有效遏制外逃增量。
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【曝光台】
★中央纪委国家监委网站1月25日通报17起元旦春节期间“四风”问题典型案例 河南1起
河南省许昌市农业局副调研员兼农村能源管理站站长李维重违规公款吃喝等问题。2013年至2016年，李维重在兼任市农村能源管理站站长期间，先后两次决定多支出会务费用于吃喝接待，共计21600元。同时，李维重先后四次借外出培训、开会之机，在培训地游玩，并领取差旅补助，将游玩期间的住宿费共计4740元在能源站报销。此外，李维重还存在违规使用公务用车、违规发放津补贴等问题。2018年3月，李维重受到党内严重警告处分，违纪资金被收缴。
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【廉政论坛】
[时评]
★党员干部在公共场合感觉没过去舒服？正常
不久前，网上曝出的列车上“领导霸座”视频引发舆论关注。《中国纪检监察报》刊文称，如今，在全面从严治党深入推进的大势下，党员干部感觉没有过去那么舒服？正常。党员干部和公职人员就该习惯在群众的监督下生活工作，不能太随意，不能只顾自己方便，让群众不舒服、不满意。有点束手束脚？应该。事实证明，很多问题恰恰就出在对群众、对组织、对党纪国法没有敬畏之心，一些党员干部正是在各种松弛涣散中一步步走向歧途的。自觉接受监督、遵纪守法、心存敬畏，才能少犯错、不犯错。
★有担当的干部把问题变成机遇
记者在基层采访时发现，仍有不少地方，没有及时化解矛盾，反而把暴露出的问题当成麻烦和累赘。有人被逼问急了，对群众反映诉求的行为横加指责：“天下本无事，刁民来扰之”；本来“不是事儿”是有人故意来“挑事儿”。《新华每日电讯》刊文称，上述记者在采访中发现的问题，暴露出个别部门和领导干部抗压能力弱、工作能力不足、观念意识落后。瞻前顾后，认识不清，思维上的障碍其实是导致领导干部面对问题不知所措的根源。观念的转变，先要改变面对问题时怨天尤人的消极态度。有担当的领导干部，不会不解决问题，而把“锅”甩给提问题的人。把问题变成机遇有多难？恐怕首要前提是，领导干部想不想、敢不敢担起这份沉甸甸的责任。
[声音]
●把监督挺在前面，能够大大压缩权力行使的任性空间，消除权力监督真空地带，确保公权力的廉洁性；能够最大限度地防止干部犯错误，真正关爱干部、对干部负责；能够有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
——近日，《中国纪检监察》杂志邀请五位嘉宾围绕贯彻落实好中央纪委全会精神，坚决把监督挺在前面，结合工作实际，谈认识思考和贯彻落实措施。中央纪委委员，河南省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓指出
[推荐]
★1月28日，省纪委监委网站推出视频报道《牢记使命再出发——河南省纪检监察机关2018年度工作纪实》。报道指出，党的十九大以来，河南省各级纪检监察机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进基本工作方针，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，正风肃纪，反腐惩恶，大力营造良好政治生态，在纪检监察强党建、为人民、促发展上，持续发力，久久为功，为河南经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/lzwh/lzsp/article5bd2cf3b6fc1491fba3e7d69bb38532e.html
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【以案促改】
★安阳聚焦重点领域 深化以案促改
2018年，安阳市各级党组织在推进以案促改全覆盖的同时，选取权力大、岗位风险高的财政系统和群众关注度高、以案促改带动性强的环保、“扫黑”、扶贫等领域为重点，以点带面，纵深推进，促使以案促改制度化常态化。
案例：安阳市聚焦财政系统、环保领域、扫黑除恶、扶贫领域筛选案例，作为以案促改案例教材。其中，经开集团原党委书记、董事长闫长青违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等，非法收受他人财物价值共计98万余元，在涉及企业经营重大事项时，大搞“一言堂”、权力寻租，令“三重一大”制度形同虚设，致使国家财产遭受重大损失。殷都区原副区长卜文军、安阳县公安局原副局长王全福利用职务之便，违反工作纪律，充当黑恶势力保护伞。
剖析：围绕闫长青案例，安阳市召开全市财政系统以案促改工作推进会，参会人员既有市财政局及其投融资平台公司负责人，也有各县（市、区）分管财政工作的副县（市、区）长，还有基层财政所负责人，确保警示教育不留死角。2018年全市财政系统排查廉政风险点166个。对于央视曝光的内黄县陶瓷产业园区环境污染问题，安阳市直面问题，将该案件作为典型案例纳入《安阳市以案促改警示教育读本》，在全市深化以案促改暨领导干部警示教育会议上发放。针对卜文军、王全福案例，殷都区召开深化以案促改暨领导干部警示教育会议。安阳县自查出全县公安系统还存在着从严治警主体责任压得不紧不实，压力传导不到位，存在上热下冷、上紧下松等问题。
整改：针对查摆出的风险点，安阳财政系统制定防控措施182条，梳理权责清单及权力运行图88份，修订完善了《安阳市市本级财政资金存款管理办法》《安阳市财政专项扶贫资金管理办法》等10余项规章制度。全市环保系统对工作规则、会议制度、党组建设、基层组织建设等11个领域、64项制度进行全面梳理、修订完善，出台《加强对环保工作监督的实施办法》，从九个方面对“三重一大”等事项严格监督。
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【纪顾问答读者】
★党员干部哪些节礼不能收？
纪顾问：春节期间阖家欢聚，走亲访友带点小礼物实属正常，但党员干部要注意，收送明显超出正常礼尚往来，甚至是有可能影响公正执行公务的所谓“小意思”，不仅可能触犯党规党纪，还可能让自己背上“人情债”、埋下“大隐患”。
从中央纪委每月通报的全国查处违反中央八项规定精神问题汇总数据看，违规收送礼品礼金问题一直排名靠前，节假日期间尤其明显。这其中，现金、高档烟酒、土特产等仍是违规收送的“主角”。值得注意的是，在纠“四风”高压态势下，礼品礼金也发生了“变异”：从烟酒、干货、土特产等演变为不那么显眼的各种卡券，如购物卡、加油卡、话费充值卡、洗浴券等。但无论是实物还是卡券，只要是违规收送行为，都是踩上了纪律“红线”。
随着科技的进步，不仅礼品礼金“变身”为各种卡券，收送方式也趋于“隐形”：手机转账、电子礼品卡、网购礼品快递等新花样层出不穷。最近几年春节，手机上抢红包成为亲戚朋友之间增进感情的互动方式。广大党员干部一定要保持警觉，对微信群里管理服务对象或是利益诉求人发的红包，不能任性“抢”。
为了让党员干部放松警惕，不少别有用心的“送礼人”还在送礼的理由上下足了功夫：拜年贺寿、朋友情谊，有的更是打着给老人买保健品、给小朋友买玩具的旗号“曲线进攻”。少数党员干部明知道这是托词，仍半推半就被“俘虏”。
春节临近，广大党员干部应清醒认识，违规的礼品礼金数目再小、手段再隐蔽、理由再动听，都改变不了违规违纪的事实。
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【百花园】
[悦读]
★细链子缘何拴得住千斤大象？
一根小柱子、一截细链子，缘何能拴得住千斤重的大象？
原来，大象幼年时被驯象人用铁链绑在柱子上，无论如何挣扎都无法摆脱；随着时间的推移，小象逐渐把顺从当作习惯，虽然长大后可以轻而易举地挣脱束缚，但它早已失去了拥抱自然的意愿。
可以说，拴住大象的并不是铁链，而是长久以来的惯性思维。
“习惯若不是最好的仆人，便是最差的主人”。经过实践检验的习惯，能减少从无到有的探索成本，让人们少走弯路，提高效率。但正如一位科学家所说：妨碍人们创新的最大障碍，并不是未知的东西，而是已知的东西。
如果习惯了已有的方法、停止了对创新的探索，个体就容易被捆住手脚、滋生惰性，导致思想上的不求甚解和行动上的路径依赖。尤其当环境发生改变时，如果仍然墨守成规，以旧观念旧模式应对新问题新形势，前行的脚步必然会受到阻滞。
“远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基”。面向未来，当勇于破除自我设限，善于革新方式方法，主动来一场思想上的革命，像鹰一样换羽振翅、像蝶一样破茧成长。（李慧勇）
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[文物与廉政]
★包拯脸谱
“蓝脸的窦尔敦盗御马，红脸的关公战长沙。黄脸的典韦，白脸的曹操，黑脸的张飞叫喳喳……”内行人一看脸谱就能知道角色的善恶忠奸。脸谱历史起源于面具。中国古代，祭祀活动中的舞者常带面具。脸谱图案非常丰富，色彩除黑白以外，还有蓝、绿、黄、灰、橙。
脸谱的作用之一，就是表示性格。如孟良额头有一红葫芦，示意此人爱好喝酒。杨七朗额头有一繁体“虎”字，显示其勇猛无敌。雷公脸谱中有一雷电纹。姜维额头画有阴阳图，表示神机妙算。夏侯惇眼眶受过箭伤，故画上红点表示。窦尔墩、典韦等人的脸谱上有其最擅长的兵器图案。赵公明面画金钱，表示自己是财神爷。
此外，脸谱还可暗示角色的各种情况，如白脸，严嵩脸谱底色就是这样，这种色调表示奸诈、多疑、残忍；包拯脸谱用的是勾脸，底色是黑脸，黑额头有一白月牙，表示他忠耿正直，铁面无私，清正廉洁；同时有皱眉图案暗示他为国家苦思操心。（省纪委监委宣传部整理）
[语思]
●无论当下的境遇如何，努力向上生长，才是最好的人生破局之道。
●决定我们成为哪种人的并不仅仅是能力，还取决于我们的选择。
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