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2018年11月14日《人民快报-廉政周刊》2018年第45期总第301期 农历十月初七 星期三
【本期导读】
●赵乐际：保障党中央重大决策部署落地见效
●礼赞四十年：柳波：什么是党性？得实事求是！
●时评：侥幸的最后一定是大不幸
●以案促改：省财政厅解决“四个诱因” 力促“三个安全”
●纪顾问：乡镇基层干部不能沾哪些利益？
●悦读：人生要学会做减法
●文物与廉政：南北朝模印莲花纹彩色画像砖
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【特别关注】
★赵乐际：保障党中央重大决策部署落地见效
中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际11月6日至9日到河南省调研。他强调，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央纪委二次全会部署，抓好新修订纪律处分条例的学习贯彻，增强纪律建设的政治性、时代性、针对性，有力保障党中央重大决策部署贯彻落实，以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。
赵乐际先后到南阳市宛城区黄河社区、桐柏县吴湾村、信阳市南湾湖管理区、郑州国家高新技术产业开发区、新华三大数据有限公司，看望慰问困难群众，了解生产生活、养老保障、教育医疗、脱贫攻坚和基层党风廉政建设等情况，听取干部群众意见建议。赵乐际强调，各级纪委监委要牢固树立以人民为中心的发展思想，在党委领导下认真履职尽责，把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，聚焦扶贫、民生领域和黑恶势力“保护伞”等，盯住不放、一以贯之抓下去。
在主持召开纪检监察工作座谈会时，赵乐际指出，修订《条例》是加强纪律建设的一件大事。贯彻执行《条例》，首要任务是保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。纪委监委要紧紧围绕党和国家工作大局，立足职能职责，加强对稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查，督促有关方面担当尽责、主动作为。要加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，严肃查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要等违纪违法行为，坚决整治形式主义、官僚主义等违反中央八项规定精神的行为，推动构建亲清新型政商关系。赵乐际强调，要加强纪律教育，严格执行《条例》，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。领导干部特别是“一把手”要自觉贯彻《条例》，主动接受监督。纪委监委要把自己摆进去，带头遵守纪律，同时要严格执纪、精准执纪，加强《条例》落实情况监督检查，使铁的纪律转化为党员干部的行为准则。
赵乐际还来到省纪委监察委机关、信阳市和罗山县纪委监察委机关实地走访调研，强调在履行职责过程中一定要坚持实事求是、依规依纪依法，既要查清问题，也要保障被调查人合法权益。要适应改革要求加强纪检监察干部队伍建设，坚持政治标准，加强教育培训，提高专业化水平。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化自我监督，做到忠诚干净担当。
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【廉政要闻】
[省内]
>>《中国纪检监察》杂志日前刊发专访中共河南省委书记王国生的文章《把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动》，文章指出，以敬畏之心担起巡视整改的主体责任，以务实之策确保整改落地，以永远在路上的恒心和定力抓好持续整改。
http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/xwtttiao/article7a74a4115813496787f0f492a603f5c9.html
>>驻省委办公厅纪检组组织召开综合监督单位“隐性权力”风险防控分析座谈会，强调要加强教育提醒，增强不想滥用隐性权力的自觉；进一步完善机制建设，扎牢不能滥用隐性权力的笼子；保持高压态势，强化不敢滥用隐性权力的震慑。
>>驻省审计厅纪检组组织开展全省环境污染治理审计廉政纪律专项检查，对发现的问题，能够立即整改的要求立行立改，不能立即整改的要求明确整改措施、整改时限，确保“以廉促审”“以廉保审”。
>>11月9日，人民网、新华网分别刊发长篇通讯《河南林州：巡察向村居延伸打通全面从严治党“最后一公里”》《“就像红旗渠的清水流进咱百姓心里”——河南省林州市巡察向村居延伸工作见闻》，对林州市开展巡察向村居延伸工作情况进行报道。
人民网链接：http://henan.people.com.cn/n2/2018/1109/c351638-32262607.html
新华网链接：
http://www.ha.xinhuanet.com/headlines/2018-11/09/c_1123686921.htm
>>截至目前，许昌各级纪检监察机关查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败及充当黑恶势力“保护伞”问题90件，给予党纪政务处分105人、组织处理15人；因扫黑除恶工作推动不力，给予8人党纪政务处分，组织处理2人。
>>济源市纪委监察委组织政策理论和纪检业务知识闭卷考试，领导班子成员与机关干部一同参加考试，考试成绩将公开通报并存入纪检监察干部个人廉政档案。濮阳县纪委监察委邀请专家为全县纪检监察干部集中培训新修订的《中国共产党纪律处分条例》。三门峡市陕州区纪委监察委组织纪检监察干部开展“一准则一条例一法律”知识竞赛，进一步增强纪检监察干部的纪律意识、规矩意识、法律意识。
>>三门峡市湖滨区召开公开庭审警示教育大会，来自该区各乡（街道）、区直机关党员干部以及47个行政村党支部书记、村委主任和监委主任共计300余人走进区人民法院，旁听崖底街道陈宋坡村委原副主任宋某安，三组原组长宋某伍违法案件庭审情况，零距离接受警示教育。
[国内]
>>最高人民法院11月7日发布关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见，提出依法从严从快惩处把持农村基层政权的黑恶势力。
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【礼赞四十年】
◆开栏的话：今年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年来，党的纪律检查机关不忘初心、与时俱进，认真履行党章赋予的神圣职责，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面。40年回望，既是总结，也是激励。坚定前行的步履中，每一位纪检人都收获着独一无二的记忆，书写着精彩纷呈的故事。从本期开始，特开设“礼赞四十年”栏目，和读者一同追寻那些让我们难忘的纪检人、纪检事。
★柳波：什么是党性？得实事求是！
已经是92岁高龄的省纪委原常委柳波，依然精神矍铄，思维活跃。回忆起以前的纪检工作，他依然难以忘怀。
时间追溯到1979年。当时，按照中央部署，河南省纪委恢复重建。1979年2月，省委纪委筹备组成立。柳波报到时，筹备组成员13人，其他干部40人。文化大革命刚刚过去，很多同志亟需平反昭雪。从1978年到1979年7月，全省还有24000多件冤假错案需要甄别、调查。虽然事多人少，工作条件非常简陋，但都需要人手去一一核实。作为参加过抗日战争的老革命，柳波义不容辞站了出来并参与进去：“一人之力很小，但是大家都这样，就快了。”
让柳波记忆深刻的事，是自己主导调查核实的一起涉及省领导的举报件，举报信反映此前发生在林县的两起自焚案件，与其有关。省委很重视，安排调查组去核实，因为是秘密调查，到了林县以后，柳波和另一位同志不能开会、不能走访，还要提防有人跟踪。他们经过前后一个月的调查了解，终于查清事实，证实这两起自焚案件与这名省领导毫无关系，纯属诬告陷害，澄清了事实，还人以清白。
在当时条件下，省委纪委筹备组几乎每个月要接待450多名上访者，还要处理1900多起信访件，辛苦可想而知。柳波回忆，因为是秘密调查，有车不能坐，背个挎包就走着去，累了就在老百姓家里搭个伙、吃口饭。忙起来几天几夜不能休息，困得不行了，就往脸上泼凉水。个把月见不到家人更是常事。甚至出差的时间地点也不能告诉家人，有时办完一个案件顾不上回家就又要奔赴下个地方。
“办案一定得公平。”柳波说，“什么是党性？得实事求是！办个事情要对得起党，对得起同志，不能打顺风旗，陷害别人。”短短一句话，既是他始终坚守的铮铮誓言，也是一名纪检人对党忠诚的真实写照。
对于现在的反腐形势，柳波充满信心地说：“腐败历朝历代都有。现在反腐抓得特别好，全国人民都点赞。‘害虫’除了，国家才有奔头、有希望！”(根据柳波口述、张利玄整理)
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【廉政论坛】
[时评]
★侥幸的最后一定是大不幸
在众多落马官员的忏悔书中，不难发现这样的表述：“曾经心存侥幸”“受侥幸心理的驱使”“侥幸之心战胜了理智”……可以说，“侥幸”是忏悔书中的高频词。《中国纪检监察报》刊文称，这些人在滑向违纪违法深渊的过程中，并非不知道可能面临的风险，并非没想过可能付出的代价，但就是收不了手、刹不住闸，一个重要原因就在于，他们深深中了“侥幸”这种毒。实践证明，侥幸的最后一定是大不幸。那些以身试法的党员干部，本质上是在进行一种赌博，赌的是个人声誉，赌的是政治前途，赌的是家庭幸福。
★学生干部“耍官威”，中了权力的毒！
近段时间，有关大学学生干部耍官威的事，频繁曝光。最新案例是，浙大学生会某社团干部被曝斥责赞助商，聊天时“官威毕显”。尽管最新回应称，该学生不是学生干部，但这事，不管是发生在大学学生会还是高校社团，都足够让人诧异。《光明日报》刊文称，很大程度上讲，这些本来涉世未深，理当充满朝气的年轻人，却表现得如此世故“成熟”，实际上是中了权力的毒。他们还不明白，权力的正确打开方式从来不是自由挥洒，而是对应着责任与谦卑。大学生过早沾染上病态的权力观，确实值得严肃对待。
[声音]
●要聚焦政治责任抓整改，聚焦群众身边的腐败问题抓整改，聚焦干部作风问题抓整改，聚焦问责抓整改，聚焦夯实基层基础抓整改。
——11月8日，濮阳市召开落实省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作推进会议，市委常委、市纪委书记、市监察委主任黄亚雄强调
[推荐]
★11月6日出版的人民日报刊发省委常委、省纪委书记、省监察委主任任正晓署名文章《新时代纪检监察工作的使命担当》。文章指出，纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，要通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强纪检监察工作的政治性、人民性、时代性，着力在强党建、为人民、促发展上下功夫，努力向党和人民交出一份满意答卷。
http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2018-11/06/nw.D110000renmrb_20181106_2-22.htm
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【以案促改】
◆开栏的话：去年4月，河南在全省部署开展以案促改工作，探索标本兼治的有效途径，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，取得了良好成效。目前，以案促改工作已进入制度化常态化阶段。为更好地推进此项工作，从本期开始，本刊特开设“以案促改”栏目，对开展以案促改工作有亮点、有成效的地方和单位进行推介。敬请关注。
★省财政厅解决“四个诱因” 力促“三个安全”
以案促改工作开展以来，省财政厅党组和驻厅纪检组通过剖析案发原因、深入查摆问题、整改建章立制，保障财政资金、财政运行、财政干部“三个安全”。
◆案例：党的十八大以来，全省财政系统共有1088人受到党政纪处分，其中220人被移送司法机关追究刑事责任。省财政厅从管理层级、部门岗位、权力类别、违纪违法方式等不同角度，选取8起典型案例编印警示教育案例汇编。其中，信阳市财政局原局长李敦峰、政府采购科原科长熊琳、行政政法科原科长李启云3起案件，情节严重、教训沉痛、警示深刻。李敦峰违反群众纪律，在拨付财政奖补资金中优亲厚友；熊琳利用担任科长职务之便，为他人在中标政府采购工程、协调采购项目等方面提供帮助；李启云在担任行政政法科科长期间，先后收受14个政府采购供应商和个人贿赂折合人民币52.5万元。“聪明的人用别人的教训教育自己，愚蠢的人用自己的教训教育别人……看到这些发生在身边的案例，看到昔日的同事因违纪违法而身陷囹圄，教训深刻、发人深思。”财政厅一名干部说。
◆剖析：在总结李敦峰等违纪违法典型案例经验教训的基础上，省财政厅从“受‘钱’诱惑，理想信念失守”“掌握资金项目审批分配权，容易受到围猎”“熟悉资金政策制度，规避监管作案”“重点岗位、重点领域、重点事项，容易案件多发”四个方面分析了财政系统发生问题的诱因。针对“四个诱因”，省财政厅通过召开全省财政系统2500余名党员干部参加的警示教育大会、在内网开辟以案促改专栏、每周在“清风财政”微信公号推送3期相关内容信息、每月举办1期财政大讲堂、赴豫中监狱开展警示教育等方式，引导党员干部对照案例，吸取教训、引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。
◆整改：围绕“四个诱因”，省财政厅逐项查找财政工作流程的风险点，制定预算编制、预算执行等8项风险防控办法及处室内部控制操作规程；针对扶贫资金违规问题时有发生、屡查屡犯的问题，建成全省扶贫资金动态监控系统，受到财政部肯定并在全国推广；根据部分预算单位反映的政府采购协议供货效率不高的问题，搭建河南省政府采购网上商城，实现采购过程全公开；进一步完善制度廉政评估机制，凡是厅业务处室出台的规范性文件，须经驻厅纪检组进行廉洁性评估后才能提交厅长办公会议研究。（毛渊磊）
【纪顾问答读者】
★乡镇基层干部不能沾哪些利益？
纪顾问：中办国办印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责设定了行为规范。其中，明确要求乡镇领导班子成员和基层站所负责人禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：
索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营业主报销、支付应当由个人负担的费用；设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。
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【百花园】
[悦读]
★人生要学会做减法
《庄子-逍遥游》中说：“鹪鹩巢于深林，不过一枝；偃鼠饮河，不过满腹。”意思是说，鹪鹩在深林里筑巢，林子再大，也不过只能占其中一枝；偃鼠到黄河里饮水，黄河再大，也只不过只能灌满自己的肚子。
几千年前，哲人先贤就已经教给了我们生活的智慧。在这个物欲横流的时代，每个人都渴望能拥有更多。然而，返璞归真才能让自己清空杂念，过简单清爽的生活。
如果以世俗的眼光来看，美国人约书亚-贝克尔是个成功人士：拿6位数的薪水，掌管150家店铺，有一个美丽的妻子，22岁就买豪宅名车，想买什么就买什么，毫无克制。但是他发现，自己的生活并不幸福。逢年过节他买的礼物准时到达母亲手中，然而错过了母亲最后的离别，含恨一生；他买了很多奢华的礼物给妻子和儿子，然而没有给他们最想要的陪伴，家庭面临危机。他觉得，是无止境的物欲让生活变得混乱，自己迷失其中，偏偏忘记了最珍贵的东西。
于是，他毅然辞掉了年薪百万的工作，清理内心杂乱的思绪，同时清理家里的东西。最后，家里90%的物品都被清理掉了，只剩下288件物品，成为生活必需品。
瑞恩，约书亚的老友，从高管位置上被辞退后，郁郁寡欢。受到了约书亚的感染，决定21天内过上极简生活。他清空了家里的壁橱，把东西全部打进几个大箱子中。之后瑞恩每天从箱子里拿出需要用的物品。三个星期后，瑞恩有80%的东西没有被解开，它们被出售、捐赠或扔进了垃圾桶。瑞恩带着剩下的20%，搬进新家，开启了全新生活。他说，我竟然第一次感觉到了富有。
这个世界太过浮躁喧嚣，容易让人迷失自己。享受一些真正简单而可贵的东西，才能体味到人生的真谛。
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[文物与廉政]
★南北朝模印莲花纹彩色画像砖
彩色画像砖，长38厘米，宽19厘米，厚6.5厘米。1958年出土于邓州，现分别藏于邓州市博物馆、河南省博物院和国家博物馆。
画像砖是古人营造祠堂、墓室、石阙等壁面的一种重要的装饰性图像材料，始于战国晚期，创新于魏晋南北朝。画像砖侧立镶嵌于墓壁，正面模印莲花纹饰，砖面凸弦边框内对称两圆圈，圆圈内各模印一莲花团纹，莲纹为两层仰莲瓣纹，上层莲瓣加红彩，下层莲瓣尖加黄彩，莲纹中间为莲蓬，加黄彩。框内留白处模印草叶纹，加红彩。
南北朝时期佛教盛行，莲瓣或莲花纹被广泛运用于器物装饰。在佛教艺术中，莲花代表净土，象征“纯洁”，寓意吉祥。由于莲花的形态、秉性等方面的特征，人们借莲来寓意人格，从而赋予莲花高贵的品格与气质。南北朝乐府民歌中咏莲的作品更是不胜枚举。《清商曲辞-青阳度》“青荷盖绿水，芙蓉披红鲜，下有并根藕，上生并头莲”；南朝梁刘孝威《采莲曲》“镜湖三百里，菡萏发荷花。”随着历史的变迁，莲花成为世人表达政治抱负、托物言志的寄托。（南阳市纪委监察委供稿）
◆相关链接：http://k.sina.com.cn/article_5200978630_13600a2c600100akrb.html
[语思]
●如果你生命中的云层遮蔽了阳光，那是因为你的心灵飞得还不够高。
●站在山上的人眼光看得长远，故为“仙”人；站在山谷里的人眼界格局有限，故为“俗”人。
【温馨提示】
●《廉政周刊》手机报由河南省纪委监察委和人民日报社河南分社联办，每周三发送一期，增刊另发，免费赠阅，咨询电话：0371-61771553。《廉政周刊》投稿邮箱sjwsjb@163.com，清风中原微信投稿邮箱qfzywx@163.com，省纪委监察委网站投稿邮箱hnsjwwz@163.com。
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编辑：侯宏力 尹倩 张利玄
