来源：河南省纪委监察厅网站 发布时间：2016-10-26
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2016年9月28日《人民快报-廉政周刊》2016年第39期总第193期 农历八月二十八 星期三
廉政早知道，请看手机报！
【本期导读】
●河南省委发出通知要求确保换届工作风清气正
●河南治理领导干部违规在社团组织兼职取酬
●时评：宪法宣誓昭示为政初心
●安监总局原局长杨栋梁指使、纵容干部档案造假
●纪顾问答读者：纪检监察机关如何处理实名、匿名举报？
●悦读：越“算计”越不幸
●故事：“三奇”杨惇礼
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【特别关注】
★河南省委发出通知要求确保换届工作风清气正
河南省委日前发出通知，要求全省各级党委（党组）认真学习贯彻《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》精神，严明党的政治纪律和政治规矩，加大违纪违法行为查处问责力度，加强换届风气监督，严肃党内政治生活，为决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩提供坚强保证。
通知强调，当前正值省市两级党委换届，从明年起将陆续进行各级人大、政府、政协换届，各级党委(党组)要坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程，努力实现中央提出的绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌换届目标。要切实加强换届风气监督，严格执行“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，在换届人事安排、代表(委员)推选的各环节，严把政治关、素质关、廉政关、程序关，进一步严格落实责任、严明纪律规定、严密督查督导、严肃执纪问责，营造良好政治生态和从政环境，确保我省换届工作圆满完成。
★河南治理领导干部违规在社团组织兼职取酬
近日，河南省纪委、省委组织部、省民政厅联合印发《全省领导干部违规在学会协会等社团组织兼职取酬专项治理工作方案》，决定在全省范围内开展领导干部违规在社团组织兼职取酬专项治理工作。目前，全省各地、各部门正在有序开展此项工作。
《方案》明确，此次专项治理工作将重点治理领导干部违规在社团组织中兼职；违规在社团组织中领取薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外收益；违规在社团组织中领取各种名目的补贴等；违规在社团组织中配备车辆、办公室等问题。
《方案》要求，各级组织人事部门要对登记备案在社团兼职的领导干部进行重新审查，不符合条件的坚决核销。各级民政部门要严格把关备案，依法做好社团组织登记审查，加强管理监督，督促社团组织做好换届等工作。各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，对发现的领导干部违规兼职取酬问题线索，要依规依纪严肃查办，并加大通报曝光力度。各地各部门要高度重视专项治理工作，单位主要负责人为第一责任人，要明确任务要求，加强组织领导，科学安排，周密部署，制定切实可行的工作方案，不能图形式走过场。
本次专项治理为期3个月，分自查自纠、督导检查、建章立制3个阶段进行。《方案》强调，自查自纠阶段主动登记并积极整改的，可不追究相关责任。凡不如实自查自纠，存在敷衍塞责、弄虚作假、瞒报漏报、欺骗组织等行为的，一经查实，将按照相关纪律和规定对当事人进行严肃处理，对单位有关负责人实施责任追究。对不积极履行监管职责，导致所属社团组织违规问题较多，所属干部队伍违规兼职取酬问题严重，在社会上造成不良影响的，严肃追究主管部门和单位有关负责人的责任。
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【廉政新闻】
[省内]
>>9月22日，河南省委常委、省纪委书记尹晋华到安阳市调研指导工作，强调要加强党风廉政建设，充分发挥廉政教育平台作用，持续改进工作作风，激发党员干部干事创业热情，为推动产业转型升级、促进经济社会发展做出积极贡献。
>>9月20日，河南省教育厅组织召开专题案例警示教育会，对参会的厅机关和直属单位（学校）处级以上党员干部进行党风党纪教育。
>>今年8月份以来，漯河市纪委借助官方微博开展“清风问廉”活动，剑指各单位不尽责、不担当、不作为、不亲民等行为。截至目前，已有6家单位接受“问廉”，发布相关微博216条，网友阅读量达48万多人次，转发跟评7246条，解决群众诉求92件。
>>今年以来，济源市在全市范围内开展了涉刑党员未受纪律处分专项排查清理工作。截至目前，全市共排查出101件涉刑党员未受纪律处分案件，相关党组织已对排查出的101名涉刑党员全部予以开除党籍处分。
[地方纪检工作回眸]
>>过去五年，郑州市严防“灯下黑”，全市受理纪检监察干部问题线索132件（次），立案36件，党政纪处分30人。同时，“打虎”不留死角，紧盯“小微权力”，严惩各类“蝇贪”，共立案5742件，党政纪处分6303人，其中县处级干部216人，乡级干部1001人。
>>2011年以来，开封市纪检监察机关共接受信访举报14661件次，处置问题线索4285件次，立案3993件，结案3986件，党纪政纪处分5279人，移送司法机关57人。
>>2011年以来，洛阳市纪检监察机关共受理信访举报21631件，处置线索7956件，立案8186件，党政纪处分8438人，其中县处级124人，乡科级1236人，移送司法141人。
[国内]
>>二十国集团反腐败追逃追赃研究中心9月23日在北京设立。这是G20杭州峰会达成的反腐败重要成果之一。
>>今年8月，全国共查处违反中央八项规定精神问题2901起，处理4416人，给予党政纪处分3196人。2016年以来，全国共查处违反中央八项规定精神问题25105起，处理35733人，给予党政纪处分26609人。
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【曝光台】
★中央纪委22日通报81起违反中央八项规定精神问题 河南2起
1.固始县国税局城区分局违规发放津补贴问题。城区分局给50名工作人员每人发放1000元“节假日值班补助”；此外，又给每名工作人员发放3300元过节费，并以购买电脑耗材等名义虚开发票165000元在单位入账报销。分局局长顾勇对此负有直接责任。2016年1月，顾勇受到党内严重警告处分。
2.三门峡市湖滨区高庙乡黄底村党支部原书记郭林红违规收受礼金问题。2016年1月14日，郭林红以搬家为由，设宴27桌，违规收取105人所送礼金，共计10700元。2016年8月，郭林红受到撤销党内职务处分，违纪所得被收缴。
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【廉政论坛】
[时评]
★宪法宣誓昭示为政初心
9月18日，国务院在中南海首次举行宪法宣誓仪式。学习时报刊文指出，国务院此举标志着宪法宣誓在中央层面开始全面实施，并成为依宪治国、依宪执政的重要形式。今年是红军长征胜利80周年，也是中国共产党成立95周年，还是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在这个关键的历史关节点上，中央强调宪法宣誓，正是以宪法和法治的方式，对中国共产党“不忘初心、继续前进”的深刻昭示。
★用问责之剑护航扶贫事业
今年1月1日至8月29日，中央纪委监察部网站公开曝光了扶贫领域突出问题325起。人民日报刊文指出，扶贫事业靠什么破解难题、化解廉洁风险？问责，是一个有力支点。扶贫工作事关执政公信力，不是浮夸摆拍的作秀作态，更非优亲厚友的借花献佛，而是不能让一家一户在共同富裕的道路上掉队。以问责之剑，护航扶贫事业，就是要突破藩篱重重的利益障碍，以坚毅笃行的治理决心，成就我国扶贫事业的精神之变、气质之变。
[声音]
◆要认认真真地读几本文化的经典，让这些经典在我们内心里面生根发芽，从而产生出我们的正气。有了正气以后，任何引诱、任何弊端都可以克服。
——近日，著名思想史家张岂之在接受中央纪委监察部网站“聆听大家”专访时说
[推荐]
★进入宋代以来，中国传统家训发生了一个新的变化，即不少名臣显宦都有家训传世，如范仲淹、包拯、司马光、贾昌朝、苏轼、陆游、叶梦得等。这些名臣家训内容丰富，形式、载体、重点、角度不一。近日，中国纪检监察报刊发文章《北宋的仕宦家训》，对范仲淹、司马光的家训作了介绍。
http://csr.mos.gov.cn/content/2016-09/19/content_40252.htm
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【法纪时空】
★安监总局原局长杨栋梁指使、纵容干部档案造假
中组部近日通报了5起干部人事档案造假典型案例，并评价这5起档案造假案“情节恶劣、性质严重”。其中，国家安全生产监督管理总局原党组书记、局长杨栋梁指使、纵容干部档案造假案在列。
杨栋梁曾任天津市委常委、副市长，国家安全生产监督管理总局党组书记、局长。2015年，杨栋梁因严重违纪被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
从2000年7月开始，杨栋梁受原同事周梅谦请托，向时任天津市经委副主任狄俊霞等人打招呼，将周梅谦的女儿周涤安排到华泽公司财务部担任会计，并指使狄俊霞伪造周涤担任华泽公司财务部部长任职经历，违规将时为普通企业职工的周涤调入天津市国资委。受到杨栋梁“提拔”后，周涤先后担任天津市国资委经营预算处副处长、处长，财务监督与经济运行处处长，总会计师(副厅级)。
杨栋梁还曾花了3年时间，帮一名企业主之子伪造档案。1990年，私营企业主叶宝林为儿子叶玉鹏入伍，通过关系将其出生日期从“1976年”改为“1973年”。2012年，杨栋梁应叶宝林请托，将叶玉鹏从天津市政府办公厅借调到安监总局值班室。2014年2月，杨栋梁派人多次赴天津协调处理叶玉鹏档案问题，最终将叶玉鹏档案的出生日期明确为1976年，将其档案履历伪造为天津政法学院学生、天津市交管局交警、天津市政府办公厅工作人员三部分。同年7月将其调入安监总局，9月提拔为办公厅保密处副处长。此后，杨栋梁名义上经报中央组织部同意安排安监总局政策法规司一名干部作为其秘书，实际秘书工作却由叶玉鹏承担。其间，杨栋梁收受叶宝林巨额财物。
点评：干部人事档案造假，不仅是对公平的嘲弄，更是对纪律的挑战；不仅是个人失信失德的眼前小问题，更关乎党组织队伍建设的长远大方向。因此，此风必须纠，此气必须压，对干部人事档案造假必须“零容忍”。
【纪顾问答读者】
★纪检监察机关如何处理实名、匿名举报？
信访举报是社会公众对党员干部、行政监察对象进行监督的重要渠道，是人民群众参与党风廉政建设和反腐败工作的重要形式。有读者提问，纪检监察机关如何处理实名、匿名举报？如何处理诬告、错告？
纪顾问：使用本人真实姓名或本单位名称，提供有效联系方式，向纪检监察机关检举、控告党员、党组织和监察对象违纪问题的，属于实名举报。纪检监察机关提倡实名举报，对实名举报优先办理，并按照有关规定保护实名举报人的权利。
纪检监察机关提倡实名举报，对实名举报和匿名举报都要认真对待，妥善处理。匿名举报的，应当尽可能据实提供被举报人的姓名、工作单位、违纪事实的具体情节和证据，不得捏造事实诬告陷害。
而对于检举控告失实的，必须严格区分是诬告还是错告。对故意捏造事实，诬告陷害他人的，应当依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。认定诬告必须经地市级以上（含地市级）党委或纪委批准。由于对事实了解不全面而发生错告的，应当在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者。
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【百花园】
[悦读]
★越“算计”越不幸
美国心理学家威廉说过，凡是太聪明、太能算计的人，实际上都是很不幸的人，甚至是多病和短命的。专家研究，算计者百分之九十以上都患有心理疾病。这些人感觉痛苦的时间和深度也比不善于算计的人多了许多倍。换句话说，他们虽然会算计，但却没有好日子。
一个太能算计的人，通常也是一个事事计较的人。无论他表面上多么大方，他的内心深处都不会坦然。“算计”首先已经使人失掉了平静，掉在一事一物的纠缠里。爱算计的人，在生活中也很难得到平衡和满足。而且，这样的人反而会由于过多的算计，引起对人对事的不满和愤恨。常与别人闹意见，分歧不断，内心布满了冲突。
太能算计的人，目光总是怀疑的。常常把自己摆在世界的对立面，这实在是一种莫大的不幸。太能算计的人，骨子里还贪婪。拥有更多的想法，成为算计者挥之不去的念头，像山一样沉重地压在心上。生命变得没有彩色。
每个人都希望自己聪明，越聪明越好，越聪明越显得自己为人处世的高明。但是，聪明有大聪明与小聪明之分，糊涂亦有真糊涂、假糊涂之别。小事糊涂者，轻权势、少功利、无烦恼，则终成正果；大事糊涂者，则朽木不可雕也。真正聪明的人，往往聪明得让人不以为其聪明。聪明的人表面愚拙糊涂，实则内心清楚明白，这不是一种更为高明的处事艺术吗？
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[故事]
★“三奇”杨惇礼
杨惇礼（1073－约1140），字穆仲，福建长溪县（今福鼎）人。北宋崇宁五年（1106）考取进士，官至监察御史。杨惇礼一生刚介雅正，风节凛然，因其有官不做、有子不荫、有田不买，世人誉之为“三奇”。
南宋建炎元年（1127），杨惇礼诏为监察御史，与赵鼎、黎确、沈与求等三人同时被任命。杨惇礼接获任命后，迟迟未去任职，而其他三人都已去赴任了，原因何在？原来，奸臣蔡京虽然一年前才去世，但余党势力仍很庞大，御史台中也有蔡京的爪牙。杨惇礼不肯与之同流合污，断然拒绝拉拢，以“奉养父母，以终其天年”为由，请求告老还乡。
按照宋代的制度，杨惇礼这样级别的官员致仕，可以荫子一名，可是他纵有三个儿子，也没有让他们因此获得一官半职。许多官员告老还乡后广置田产，一方面为安度晚年，另一方面也想给子孙留下一份家业，但杨惇礼却没有这么做，其家名下的田产没有增加一寸。
杨惇礼没有为儿孙们留下有形的资产，但将清白的家风传给了后人。方志记载，杨惇礼之子杨缜死后，因为家贫竟无法办理丧事，他的妻子林氏只得将自己的首饰拿出来变卖，才勉强置办了棺椁。而在杨惇礼出生的潋城村，受其诗书传家的影响，仅宋代便诞生了九位进士，一时传为佳话。
[语思●习近平用典选登]
●善禁者，先禁其身而后人。
——《在十八届中央纪委第二次全体会议上的讲话》等文中引用。原典出自（东汉）荀悦《申鉴-政体》
●当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤。
——《干在实处 走在前列 在浙江省委十一届四次全会上作报告时的讲话》等文中引用。原典出自（南宋）吕本中《官箴》
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编辑：郑先志 张利玄 尹倩
