来源：河南省纪委监察厅网站 发布时间：2016-07-29
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2016年7月27日《人民快报-廉政周刊》2016年第30期总第184期 农历六月二十四 星期三
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【本期导读】
●十八届六中全会将研究全面从严治党重大问题
●河南全面启动问责年活动
●时评：换届季要成为思考季、检验季和推进季
●红色记忆：三位知识分子的入党路
●纪顾问答读者：集体违纪应该怎样定性和处理？
●悦读：幸福的高度，与欲望的深度成反比
●故事：解放军进上海不入民宅
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【特别关注】
★十八届六中全会将研究全面从严治党重大问题
中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。综合分析，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。
会议认为，《中国共产党党内监督条例（试行）》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。
★河南全面启动问责年活动
7月22日，河南省政府召开全省懒政怠政为官不为问责年活动专项督查和问责事项交办会议，向各省辖市、省直管县（市）交办10个重点领域301项督查问责事项。此次会议是问责年活动的一项重要内容，标志着河南问责年活动的全面启动。
今年5月份，河南决定在全省范围内开展懒政怠政、为官不为问责年活动，全面加强政府作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平。此次交办的督查、问责事项，包括影响全省大局的重点工作、重大改革、重点项目、重大工程、重要资金安排和重要民生事项等，涉及到扶贫、土地、教育、卫生等10个领域12个部门，涵盖了稳增长、调结构、促改革、惠民生4个方面的内容。其中，督查事项219项，问责事项82项。
此次督查问责，把握“政府主导、部门主办、监察主核”的方法。即，各级政府是督查问责的主体，负责组织协调；各部门主办督查问责事项，主动发现问题，主动调查问题，并提出处理建议；监察机关对各部门移交的问题线索，从严审核把关，严肃执纪问责。同时把握“督查问责立体交叉、双向转换”的方法，明察与暗访相结合的方法。会议特别强调，原则上各省辖市、省直管县（市）只成立一个督查组，对所辖县（市、区）直接进行督查，不再层层设立督查组，严格按照台账规定的完成时限进行督查。
会议指出，督查问责的目的不是为了追究干部责任，更不是给予党员干部纪律处分，而是为了明晰责任、促进履职、强化整改、推动落实。旨在通过对懒政怠政、为官不为行为的督查和问责，切实起到正面引导和负面警示的双重作用，激励广大党员干部敢于担当、敢于负责、敢于作为。
目前，各省辖市懒政怠政为官不为问责年活动正有序开展。
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【廉政新闻】
[省内]
>>7月21日，河南省召开防汛抗洪工作电视电话会议，贯彻落实习近平总书记关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话精神，落实责任，强化措施，继续全力做好各项工作，坚决打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战。会议要求，纪检监察机关要加强监督检查，加大对抗洪抢险救灾过程中渎职、失职等行为的查处力度。
>>近日，河南省委办公厅以“两学一做”学习教育为引领，对35名新任处级干部进行集体谈话、廉政教育和岗前培训。
>>河南各地各部门掀起学习《中国共产党问责条例》热潮。商丘市纪委召开常委会议，驻马店市纪委中心组召开理论学习会议，平顶山市、信阳市纪委召开常委会扩大会议，鹤壁市委巡察工作领导小组召开专题会议，省妇联召开党组扩大会，学习贯彻《中国共产党问责条例》。
>>漯河市近日启动“构建‘亲’‘清’关系、倡树廉洁发展”廉洁教育系列活动，分“杜绝以贿获利”“消除渎职诱因”“依法诚信经营”三个专题，由市检察院、市工商联、市律师协会组织人员，有计划、分批次对全市有关部门、企业、公司进行巡讲教育。
>>内黄县制定出台《内黄县巡察整改情况考核评比通报制度（试行）》，每月下旬对各单位整改措施落实情况进行一次考评，并打分排名次。对多次考评排名靠后及整改落实不力的单位，适时以专项巡察的方式开展“回头看”，并视情节轻重追究责任。
>>新安县出版《阅史品廉-新安清官这些事儿》，挖掘当地历史上22位清官廉吏的廉政故事，集中展现他们的廉洁品质和光辉事迹。
[国内]
>>近日，中组部会同中央纪委机关派出换届风气巡回督查组，对河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、湖南、广西、云南、西藏、新疆等12个省（区）和新疆生产建设兵团进行督查 ，对天津、江西、河南、湖北等4省（市）结合巡视“回头看”选人用人专项检查开展换届风气督查。
>>7月25日，军事法院依法对中央军委原副主席郭伯雄受贿案进行了一审宣判，认定郭伯雄犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，追缴的赃款赃物上缴国库，剥夺上将军衔。郭伯雄当庭表示服从判决，不上诉。
>>今年1至6月，全国共查处违反中央八项规定精神问题19160起、处理人数26900人、给予党纪政纪处分人数20159人。其中6月份，全国查处问题数4180起、处理人数5959人、给予党纪政纪处分人数4424人。
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【廉政论坛】
[时评]
★换届季要成为思考季、检验季和推进季
今年是“十三五”开局之年，又是换届之年。换届工作事关发展改革，是一项重大政治任务。重庆日报刊发评论称，要真正通过换届换出科学务实的好思路，换出团结进取的好班子，换出担当实干的好风气，换出风清气正的好生态，就需要把换届季当成未来发展的思考季，每位领导干部要想想这几年自己的宗旨意识保持得如何、为群众办实事方面能得多少分；要把换届季当成全面工作的检验季，工作有没有“掉线”，部署有没有“落空”，服务有没有“断档”；要把换届季当成继续前进的推进季，把换届当作一个契机，让不能干事的人腾出位子，使干部队伍更具适应改革攻坚任务的活力。
★遵规守纪没有“退居二线”一说
浙江省诸暨市人大常委会浣东街道工作委员会原副主任鲁水忠，在乡镇工作时吃苦上进、谨小慎微，调任街道人大工委后却自认仕途已到头，大肆贪腐，最终在正式退休前被“双开”。中国纪检监察报刊文称，保初节易，保晚节难。对于党员干部而言，一时一事守住底线原则并不难，难的是善始善终、始终保持清正廉洁作风。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。当“追求点实际的东西”代替了为民服务的誓言，“钱规则”冲破了纪律规矩的红线，违纪违法也就难以避免。加强党性修养是一辈子的事情，遵规守纪没有“退居二线”的说法。
[习近平从严治党十八警句●监督落实篇]
◆“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人，效果就出来了。
◆好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。
[推荐]
★最新一期《中国纪检监察》杂志刊发河南省委常委、省纪委书记尹晋华署名文章《勇于担当管党治党的政治责任》。文章称，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对于深入推进全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局具有重要现实意义。管党治党，关键在“严”，就是要敢于动真碰硬；要害在“治”，就是要坚持标本兼治；保障在“责”，就是要真正落地生根。
http://zgjjjc.ccdi.gov.cn/bqml/bqxx/201607/t20160725_84105.html
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【红色记忆】
★三位知识分子的入党路
◆杨度：从“帝制祸首”到共产党员
杨度，一个末代王朝的知识分子。1913年，袁世凯当选中华民国大总统，聘请杨度为参政院顾问。一向将君主立宪视为“救亡之策、富强之本”的他，撰写《君宪救国论》，为袁世凯复辟帝制呐喊。1916年，洪宪帝制覆灭，杨度被视为“帝制祸首”遭到通缉，避难天津租界。
正当其苦闷之际，五四运动爆发，杨度跟随孙中山进行民主革命，在此过程中结识了中共领袖李大钊，加深了对共产主义和中国共产党的认识。“四一二”反革命政变后，他变卖家产，将所得款项用于救助遇难者家属；加入“中国革命互济会”，利用自己的社会地位和关系，为党搜集情报，用这种特殊的方式为党的事业做出独特贡献。1929年秋，经潘汉年介绍和周恩来批准，杨度加入了中国共产党，成为一名秘密党员。
◆程砚秋：罢歌而归农 停演以明志
程砚秋是我国著名的京剧界“四大名旦”之一。“七七事变”后，北平沦陷，日寇强令梨园公会组织北平所有梨园名角举办联合“义演”，制造沦陷区祥和安乐的假象。程砚秋被日军威逼利诱，他留话“程某人是宁死枪下也决不从命”。1943年，程砚秋下定决心罢歌归农，停演明志，归隐北京西郊，向日寇作无声的抗议。
抗战胜利后，程砚秋返回京城。然而，战火的再次燃起使得他彻底失去了对国民党政府所抱的希望，这时，之前知之甚少的共产党却渐渐走入他的视野。北平解放后，周恩来的几度拜访，让程砚秋深为感动。抗美援朝战争期间，他放弃财政工资、捐献收入，赴朝慰问演出，支援志愿军。1957年10月，在周恩来、贺龙的关心与鼓舞下，他加入了中国共产党。1958年3月，这位尚处于预备期的京剧大师溘然长逝，党组织批准同意追认他为中共正式党员。
◆沈雁冰：初创时入党 弥留时归党
五四运动后，沈雁冰（笔名茅盾）开始接触马克思主义，结识陈独秀，并为《新青年》杂志撰稿。1920年，他参加了上海共产党早期组织。1921年中国共产党正式成立，包括沈雁冰在内的各地早期党组织成员顺然转为正式党员。
大革命期间，沈雁冰接受党组织派遣，辗转各地。大革命失败后，沈雁冰被迫开启隐居流亡生涯，渐渐失去了与党组织的联系。苦闷彷徨之时，沈雁冰决心拿起手中的笔为党的事业继续奋斗，从而踏上了文学创作征程。1981年，沈雁冰以孱弱之躯在病床上提出给中央写信，表达要求恢复党籍的心愿。这封信由他口授、其子代笔、他本人亲笔签名。完成这封信后，沈雁冰说：“我死了，反正什么也不知道了，那时如蒙追认，将是我一生的荣耀。”3月27日，这位文坛巨星陨落。3月31日，党中央作出“恢复沈雁冰中国共产党党籍，党龄从1921年算起”的决定。
【纪顾问答读者】
★集体违纪应该怎样定性和处理？
在实践中，有的党组织领导机构成员存在这样的错误认识：只要按照党章规定集体研究决定重大问题，即便违犯纪律，也不会被追究责任。因此，“集体研究决定”也成为了一些官员徇私谋利的挡箭牌。那么，集体违纪应该怎样定性和处理呢？
纪顾问：所谓集体违纪，是指党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为。认定这一违纪应准确把握三点：
第一，集体违纪的主体是党组织的领导机构，即各级党组织的委员会、常务委员会、党组等。如果是个别领导成员或少数领导成员作出的违犯党纪的决定或者实施的其他违犯党纪的行为，则应由个人或少数人负责，不应追究集体责任。
第二，集体违纪的主观方面既包括故意，也包括过失。
第三，集体违纪人必须具有共同违纪的行为，即每一个违纪人都必须参与作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对于那些没有参与或持反对态度的，不能视为集体违纪人。
《中国共产党纪律处分条例》第二十六条规定，党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。
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【百花园】
[悦读]
★幸福的高度，与欲望的深度成反比
人有什么样的心，就有什么样的生活，有什么样的生活，就有什么样的世界。可是，眼花缭乱的烟尘里，更多的人患得患失，管不住自己膨胀的心，以至于每天总是在过别人的生活，“心”不在自己的身上。
《格言联璧》中说：“人之心术，多欲则险，少欲则平。”是的，人生之福，莫大于无贪欲；人生之祸，莫大于欲无底。人心不过拳头大，装下了过多的奢求，幸福就没有了栖息之地。幸福的高度，恰恰与欲望的深度度成反比。古往今来，多少人因利而令智昏，最终欲望失控，终致败落谷底，曾经拥有的万贯家财顷刻间一无所有，随风而去。
现实生活中，人性总是有弱点的，有弱点的人性如不能自觉地加以正视、反省和修复，不能很好地控制心欲守住底线，肆无忌惮地任由欲望恣意漫长，那人岂不成了“衣冠禽兽”。
千万不要忘了，心，是属于自己的，只有一颗；心，是有位置的，应该用在最该用的地方，千万千万不能让“心”有过多的欲望和负累。（杨铁光）
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[故事]
★解放军进上海不入民宅
1949年5月，上海解放。时任华东野战军司令员的陈毅，从百战沙场走向十里洋场，成为大上海的一市之长。
入城政策的前奏是入城纪律。陈毅严格地强调两条：一是市区作战不许用重武器，二是部队入城后一律不得进入民宅。“不入民宅”这一条，三个月前陈毅就曾说：“历来军队入了城，往市民家里一住，干好事的不多。我们部队进去住哪里？要考虑。”一日，陈毅抱着几本古书找到城市政策组曹漫之，说史书上有过军队“不入民宅”的记载，查一查。后来《入城守则》草案便列上了这一条。对此，有些干部想不通，说遇到下雨、有病号怎么办？陈毅坚持说：“这一条一定要无条件执行，说不入民宅，就是不准入，天王老子也不行！这是我们人民解放军送给上海人民的‘见面礼’！”总前委讨论了《入城守则》草案，一致肯定“不入民宅”的规定完全必要。据说，毛泽东曾赞扬：“很好很好很好很好。”
5月10日，在丹阳的一座大庙里，陈毅军容整肃打着绑腿，向数百名端坐在背包上的接管干部，作了一次入城纪律报告。首先抓了两件在丹阳发生的“小事”批评：一是有军人没票硬要进戏院看戏，二是有人擅自拿师范学院一个灯泡。小事不小。
“为什么无票非要进去看戏？是不是觉得革命几十年，还没有资格进戏院？这个思想在作怪，进上海非吃败仗不可！”纪律，一定要严！——事实证明这正是人民军队的胜利之本。
[语思]
●幸福归根到底不是在感官上获得满足，而是在精神上获得意义。这与一个人是否拥有财富、名望和地位无关。
●简单是一种能力，也是一种智慧。它尊崇朴素、理智、从容、克制、淡定和谦卑。
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编辑：郑先志 张利玄 尹倩
